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日照市穩投資穩外貿穩外資促消費的意見
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為統籌疫情防控和經濟社會發展,對沖疫情對經濟的影響,推動經濟增長“三駕馬車”齊頭并進,現就穩投資穩外貿穩外資促消費提出如下意見。

一、關于穩投資

按照省委“重點工作攻堅年”和市委“9+3”重點工作攻堅行動部署,堅持以項目為總抓手,重謀劃、抓落地、攻重點、破難點、通堵點,全力推動投資穩定增長。力爭2020年,全市固定資產投資增長5%以上;省重大、新舊動能轉換優選、雙招雙引簽約和補短板強弱項73個省級重點項目完成投資260億元,90個市重點項目完成投資350億元。

(一)加強項目謀劃

1.圍繞全產業鏈謀劃項目。聚焦先進鋼鐵、汽車及零部件、港口物流、文化旅游等優勢產業,由14個產業專業招引小組負責,深入研究每個產業“一條龍”鏈條設計,謀劃一批延鏈補鏈強鏈項目,協同行業骨干企業開展以商招商、招才引智,加速構建“產業+配套、平臺+生態、技術+賦能”的良好產業生態。(責任單位:14個產業專業招引小組牽頭單位)

2.圍繞補短板強弱項謀劃項目。重點圍繞四大領域:公共服務,突出公共衛生、城市雨污分流、鄉村人居環境整治、中小學大班額整治及普惠制幼兒園建設等;基礎設施,突出現代綜合交通、流域區域防洪減災、城市供水供熱供氣、能源保供、新型基礎設施等;產業生態,突出醫療器械應急、醫養健康等產業、老舊小區改造和園區基礎設施等;社會治理,突出物資儲備、救治救援、防災減災、智慧管理等。優先納入地方政府專項債券、新增中央投資“大盤子”和政府投資三年滾動計劃。(責任單位:市發展改革委,各區縣政府、管委)

3.圍繞“四新”經濟謀劃項目。重點謀劃一批數字經濟和新消費項目,數字經濟突出圍繞城市數字化、產業數字化、數字產業化謀劃項目。新消費突出圍繞線上零售、在線教育、在線醫療、在線旅游、無接觸配送等新業態新模式謀劃項目。謀劃一批新經濟應用場景示范工程,促進新技術推廣應用、新產業裂變催生、新業態衍生發展、新模式融合創新。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市科技局、市商務局、市大數據發展局,各區縣政府、管委)

(二)狠抓項目落地

4.強化重大項目提級會商。將工作重心向項目前期策劃、論證環節延伸,按照《日照市重大項目提級會商辦法》,加強對區縣招引項目的政策、規劃、要素資源等方面的合規性審查,把好項目入口關、質量關。針對項目推進過程中遇到的需要市級層面協調解決的問題,市重大項目落地調度會商中心要定期組織會商會辦,特別重大的項目由市重大項目落地調度會商中心安排專人上門服務。(責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市行政審批服務局)

5.堅持要素跟著項目走。落實好省《關于建立要素跟著項目走機制的意見》《能耗指標收儲使用管理辦法(試行)》等政策,積極對上爭取要素指標支持。對事關全局長遠的重大項目,全力爭取列入國家和省重大戰略、重大規劃;對有要素指標需求的優質項目,優先申報國家、省級重點項目。推進園區畝均效益評價,實施資源要素差別化供給。2020年6月底前能開工的符合條件的市重點項目,可預支新增建設用地計劃指標。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利局、市地方金融監管局,中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

6.做好督導服務。加強對重大項目的分類管理、動態跟蹤,對項目進展情況及時做好分析研判。加大市新動能重大項目可視化督導服務平臺的推廣,確保省市重點項目單位應用全覆蓋。用好平臺“惠企端”功能,第一時間把項目單位反映問題推送到能夠解決問題的人面前,實現項目問題解決“掌上辦”“指尖辦”。(責任單位:市發展改革委,各區縣政府、管委)

(三)實施重點突破

7.推動精致城市建設。實施精致城市建設三年行動,提升城市精美規劃、精心建設、精細管理水平。2020年圍繞城市道路、園林綠化、水環境提升、公共衛生服務、交通服務、文化旅游服務、公共體育服務等方面,實施陽光海岸品質提升、第25屆省運會體育場館等城建重點項目,進一步增強城市載體功能。(責任單位:市城市管理局、市住房城鄉建設局、市海洋發展局、市大數據發展局)

8.推動先進鋼鐵產業綠色發展。組織實施鋼鐵企業超低排放改造、鋼鐵行業綠色化改造、鋼鐵產業結構優化升級三大工程,構建產業發展和生態文明和諧共融的產業生態體系。全面加強污染排放自動監控、過程監控和視頻監控設施建設,推動日鋼集團加快實施“上大壓小、上高壓低、上新壓舊”改造提升,加快推進日照鋼鐵5#ESP無頭帶鋼生產線、日照金屬表面處理中心生態產業園(二期)、綠冶小鎮項目建設,山鋼日照基地二期、日鋼集團先進鋼鐵制造基地產能承接一期項目盡快落地。(責任單位:市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局,東港區、嵐山區)

9.推動新一輪港城融合發展。全面深化拓展與省港口集團戰略合作,大力推動規劃、產業、平臺融合。聚焦打造精致城市樣板區,加快東煤南移項目進度,年內啟動海龍灣片區開發。加快推進照蓉歐沿線地區集裝箱海鐵聯運示范工程建設。加快日照綜合保稅區建設,積極創建港口型國家物流樞紐。做大做強日照傳化交通公路港智能供應鏈服務平臺、“舟道網”物流供應鏈平臺。支持日照港32項重點項目建設。(責任單位:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市海洋發展局、市商務局,山東港口日照港)

10.推動北方能源樞紐建設。實施集聚、運輸、儲備、交易、生產(轉化)五大能力提升工程,打造沿海綜合能源集散中心、交易中心、供應中心。加快日照港至京博輸油管道、嵐山油氣公共管廊等15個在建項目建設。推進日照港LNG接收站項目開工建設。爭取日照原油儲備基地納入國家規劃第三期擴建項目。依托日照大商中心建設全省石油天然氣交易平臺。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局,嵐山區,山東港口日照港)

11.加快重大基礎設施建設。重點推進好鐵路、公路及新基建項目。加快嵐山疏港鐵路建設,力爭坪嵐鐵路擴能改造、日照綜合客運站年內開工,啟動日照至京滬二通道高鐵連接線前期研究,爭取日照主城區至董家口軌道交通納入青島都市圈綜合交通規劃。力爭嵐山疏港高速、S220疏港路西延工程等項目年內開工,嵐羅高速(日照段)年底前建成通車。年內建設1500個5G基站,加快推進城市大腦、金山智慧云谷、5G聯合創新實驗室、“5G+AI”聯合創新實驗室等項目建設。(責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市工業和信息化局、市大數據發展局)

(四)破解融資難點

12.擴大與央企和地方大型國企合作。抓住駐京央企、大型國企總部外遷時機,招引總部或分支機構落戶日照。大力推動央企、省屬國有企業參與我市項目建設,近期重點推動中國鐵建、中交集團、省港口集團與我市合作協議加快落地。積極推動央企、大型國企參與我市國有平臺股權混改。(責任單位:市國資委、市發展改革委、市商務局,各區縣政府、管委,山東港口日照港)

13.全力爭取上級資金支持。重點用好國家擴大地方政府專項債券、特別國債、新增中央投資規模政策機遇,近期做好已上報的130個專項債券項目、163個新增中央投資儲備項目和特別國債項目爭取工作。繼續加強項目的篩選儲備,加快完善前期手續,做好項目深度和投資政策匹配銜接,做到項目等資金、需要即推出。(責任單位:市發展改革委、市財政局,各區縣政府、管委)

14.加強項目融資對接。利用與中國人民銀行日照市中心支行共同搭建的融資對接平臺,滾動推出企業融資項目需求清單,每月舉行一次銀企合作促進活動。用好省市“項目基金”政策,支持省市重點項目和補短板強弱項培育新的經濟增長點項目建設。(責任單位:市地方金融監管局、市發展改革委、市財政局,中國人民銀行日照市中心支行、日照銀保監分局)

(五)聚焦堵點疏通

15.降低制度性交易成本。著眼提升市場主體滿意度,聚焦精簡環節、精簡時間、精簡費用,出臺《降低制度性交易成本進一步優化營商環境若干措施》。工程建設項目全流程實現審批時間最長不超過90個工作日,簡易低風險項目審批時間最長不超過15個工作日。(責任單位:市發展改革委、市行政審批服務局、市住房城鄉建設局)

16.抓好政策集成落地。定期梳理各級發布的事關穩投資政策,分行業建立政策清單,細化申領指南,多渠道直接推送給項目單位,促進政策精準落地。加強政策宣傳解讀,指導項目單位準確理解政策、正確利用政策。(責任單位:市發展改革委,各區縣政府、管委)

17.強化項目精準服務。發揮好重點項目服務專員作用,開通服務直通車,及時了解掌握項目進展和企業訴求,能解決的及時協調解決,不能解決的及時提請有關層面解決。主動幫助企業做好項目前期手續辦理、各級扶持資金申報等工作。(責任單位:市發展改革委,各區縣政府、管委)

強化領導包保,投資10億元以上的省市級重點項目,由市級領導包保,其他項目由區縣領導包保,包保領導作為項目第一責任人。實行專班推進,對各類重點項目實行清單管理,責任落實到專班。加強調度通報,對省市重點項目推進情況,實行一月一調度、一月一通報,實行項目動態管理,對進展緩慢的項目,年中予以退出和增補。

二、關于穩外貿穩外資

(一)強化企業生產經營保障。建立外貿外資重點企業運行監測機制,動態跟蹤監測生產、訂單、市場和面臨困難等情況,精準幫扶企業穩訂單、拓市場、保份額。堅持內資外資一視同仁,確保外資企業同等享受各級出臺的財政支持、金融扶持、稅收減免、社保緩交、援企穩崗等助企紓困政策。定期面向外貿外資企業組織開展銀企對接活動。幫助企業及時出具原產地證書,享受出口國關稅減免優惠。鼓勵外資企業向總部爭取訂單。(責任單位:市商務局、市地方金融監管局、市貿促會)

(二)支持企業開拓國際市場。支持企業開展經貿促進活動、建設國際營銷服務網絡。對2020年出口額排名前10位且同比明顯增長的企業,由市和區縣對增量部分給予一定獎勵。鼓勵外貿企業運用外貿營銷軟件、系統開展線上營銷、線上洽談,積極開展線上會展、云會展等線上經貿促進活動,對產生的費用按一定比例給予支持。對企業因疫情影響不能正常參加境外重點展會但已發生的費用,參照原有政策進行補助。(責任單位:市商務局、市財政局)

(三)加大出口信保支持。對外貿企業投保出口信用保險,在省補貼基礎上,再給予20%的配套補貼。支持企業購買海外買方資信報告,對產生的費用按一定比例給予補貼,幫助企業甄別國別風險、市場動向、買家資質,防范貿易風險。(責任單位:市商務局、市財政局)

(四)支持企業擴大進口。落實相關貼息支持政策,推動企業擴大“十強”產業相關先進技術設備和關鍵零部件,緊缺能源資源及日用消費品,肉類、冰鮮水產品等一般消費品進口。對企業在省突發公共衛生事件一級響應期內進口的醫用防護用品、消毒用品、檢測試劑、醫療器械等疫情防控緊缺物資,按人民銀行公布的同期貸款一年期利率給予補貼(具體防疫物資名錄為商務部重點調度的醫用防護物資產品)。積極幫助企業爭取原油、糧食、棉花、糖等進口配額。(責任單位:市商務局、市財政局、市發展改革委)

(五)提高跨境貿易便利化水平。深化海關通關一體化改革,加快推進“兩步申報”改革,進一步壓縮通關時間。簡化小微跨境電商企業貨物貿易收支手續,對年度收付匯累計金額低于20萬美元的,可免于辦理貿易外匯收支企業名錄登記。在已有貨物貿易外匯收支便利化試點基礎上,積極爭取服務貿易便利化試點,增加試點企業數量,提高貿易外匯收支辦理效率。(責任單位:日照海關、外匯管理局日照市中心支局)

(六)加快出口退稅速度。在全市范圍實現退稅電子化。企業出口退稅平均辦理時間控制在6個工作日以內,對一類出口企業和新舊動能轉換企業在2個工作日以內完成退稅審批,對經營確有困難的企業優先進行退稅審批。企業申報出口退(免)稅,按照現行規定需實地核查的,在疫情防控期間實行“容缺辦理”。(責任單位:市稅務局)

(七)降低港口服務收費。從3月1日至6月30日,減半征收船舶油污損害賠償基金,對出口國外和國外進口貨物免征港口建設費,將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%。疫情防控期間,對因物流等原因造成大宗散貨不能及時疏港的,在原有免堆期基礎上再延長30天免堆期。(責任單位:日照海事局、山東港口日照港)

(八)加強涉外法律援助。為受疫情影響無法或延遲履行合同、無法出境參展的企業出具不可抗力事實性證明文件,或指導企業向國家紡織、輕工、五礦、食土、機電、醫保6家進出口商會申請辦理不可抗力事實性證明文件。對接用好中國貿促會企業跨境貿易投資法律綜合援助平臺、商事法律服務中心等資源,為企業提供免費涉外商事法律咨詢服務。對企業因疫情產生的貿易糾紛,按實際發生的律師費、仲裁費,給予不超過50%的補貼,每家企業補貼金額最高不超過10萬元。(責任單位:市貿促會、市商務局、市財政局)

(九)加快推進外資項目落地。積極推薦10億美元以上外資項目列入國家重大外資項目專班,爭取國家政策支持。強化重點簽約外資項目跟蹤服務,為每個項目明確一名“服務大使”,幫助協調解決或及時上報項目推進中的困難和問題,推動項目早日落地見效。(責任單位:市發展改革委、市商務局)

(十)加大外資招引力度。圍繞促進優勢產業補鏈延鏈強鏈,充分發揮《日照市積極利用外資若干措施》(日政辦字〔2019〕48號)導向作用,積極推動外資企業開展以商招商、進行增資擴股。發揮好駐外經貿代表處作用,深入對接外商投資需求,實施靶向精準招商。利用好“選擇山東”云平臺,定期舉辦“網上招商會”“網上洽談會”“網上簽約會”,加大對外招商推介力度,吸引外企到我市投資布局。(責任單位:市商務局)

三、關于促消費

(一)商品服務消費惠民行動(活動安排見附件1)

1.實施商貿“億元大放利”消費惠民工程。一是開展“折扣季”讓利活動。以店慶、節慶活動發放代金券、折扣券等為主,同步推出消費返券、刷卡有禮、滿額減價、掃碼搶券、充值滿送等折扣讓利活動。二是開展主題品牌消費月活動。重點組織開展家電節、家裝節等主題活動。三是開展節慶“大酬賓”活動。舉辦“五一大酬賓”“十一國慶黃金周”“中秋團圓節”等促銷活動。四是開展會員特惠活動。引導各大商超建立完善會員制度,舉辦會員特惠日活動。(責任單位:市商務局)

2.實施新消費新零售消費惠民工程。一是抓好商業步行街改造提升。啟動市、縣、街道、商戶四級聯動的步行街改造提升工程。在街區內適度放寬商戶外擺限制。二是打造線上新零售消費模式。支持“海鸚鮮生”“一機游日照”“東港惠購”“創小青”等線上購物平臺,通過代金券、滿減、折扣讓利等方式,打造線上消費、社區直送新模式。三是支持商超開展線上消費。發動各大商超借助“6.18”“雙11”“雙12”等重要網銷日,同步開展線上促銷活動。(責任單位:市商務局)

3.實施家庭服務業消費惠民工程。一是開展家政服務業信用體系建設。支持“陽光大姐”等家政品牌做大做強,推動家政進社區,支持家政企業在社區設置服務網點。二是舉辦“禮惠全城·浣洗來助”線上洗護促銷節。聯合互聯網+洗衣平臺企業—浣洗推出線上優惠購卡和洗護套餐優惠活動。三是實施美容美發便民消費活動。推動美容美發行業協會組織開展行業技能大賽等活動,支持美容美發店鋪開展會員充值滿減、折扣、積分換禮品等活動。(責任單位:市商務局、市發展改革委)

4.實施汽車消費惠民工程。一是舉辦汽車展會。支持日照廣播影視集團、日照汽車服務行業協會聯合主辦春季、秋季和冬季車展。二是擴大二手車交易。組織二手車交易市場開展購車優惠活動;組織二手車拆解企業加價回購報廢汽車,助推新車銷售。三是開展成品油優惠活動。支持中石化、中石油等成品油零售企業,推出加油充值、“油”禮相送等優惠活動。(責任單位:市商務局、市貿促會)

5.實施消費平臺搭建便民工程。一是實施便利店進社區工程。推動全國農商互聯示范試點項目建設,開展品牌連鎖便利店進社區、鮮奶進社區“雙進”活動。新改建社區便利店38處。二是實施農貿批發市場開發提升工程。北京新發地農產品批發市場年內建成啟用。新改建石臼海鮮、嵐山興海等農貿市場21處。(責任單位:市商務局)

(二)文化旅游消費惠民行動(活動安排見附件2)

1.提前舉辦文化和旅游惠民消費季。爭取省級惠民消費券100萬元,發放市級惠民消費券100萬元,動員區縣發放惠民消費券100萬元,支持各類文創產品、旅游商品銷售,補貼各類演出、景區門票購買。持續推出省、市、縣三級聯合購買文化惠民演出,展演高品質音樂會、歌劇、兒童劇等精品劇目。開展“文旅惠民”網絡預售搶券活動,鼓勵景區、酒店、旅行社、民宿等企業推出各類優惠券。發起“致敬逆行者·免費游日照”活動,36家重點景區對全國醫護工作者實行免費參觀游覽,提供6000余間客房免費入住。(責任單位:市文化和旅游局,有關企業)

2.策劃開展文旅主題消費活動。舉辦第三屆非物質文化遺產博覽會、“中國音樂小金鐘”第八屆全國中小學生管樂獨奏展演、2020年日照文化旅游生活節等活動。鼓勵大型購物中心引進特色文化或流量IP營銷展覽活動,增設文化演出、非遺產品展賣、文創零售等體驗場景,在店慶、法定節假日期間,延長營業時間,開展系列促銷活動。開發特色文旅商品,做好農民畫繡、干海產品、日照綠茶、日照黑陶等傳統商品的策劃包裝,舉辦2020日照市文化旅游商品大賽、文化旅游商品展銷會,打響“日照好禮”品牌。(責任單位:市文化和旅游局、市商務局)

3.推出一批文旅消費新產品。整合城郊旅游資源,推出周邊游、近郊游線路產品,組織開展“山東人游日照”,激活本地旅游市場。策劃推出陽光海岸之旅、海濱山岳之旅、浪漫婚戀之旅、康體養生之旅、醉美民宿之旅等精品線路。推出省青年人才創作扶持項目《二辣子掃“黑”》、大型交響樂《音畫日照》等文藝作品,打造室外旅游演藝項目《日出先照》。新建精品民宿10處,評選推出星級民宿10處。建設精品城市書房20處、“非遺工坊”40處。(責任單位:市文化和旅游局)

4.開展文旅消費主題營銷。通過國家、省、市平臺及各融媒體平臺,加大宣傳營銷力度,打響“陽光海岸·活力日照”城市旅游品牌。策劃開展“這里是日照”網絡直播推介活動,推出免費門票、秒殺特價票等優惠政策。與美團等OTA平臺合作持續推介營銷日照文旅新產品。赴高鐵沿線城市等重要客源地舉辦“陽光海岸”主題推介活動。策劃開展第四屆“最美日照”攝影大賽、“把‘美麗日照’寄出去”等系列活動。(責任單位:市文化和旅游局)

5.提升智慧旅游服務水平。加快“一機游日照”智慧文旅服務平臺建設,豐富景區、酒店、餐飲、民宿等平臺產品,開發APP端口,為游客提供智能導覽、旅游廁所精準定位、線上投訴受理等公共服務。鼓勵引導文旅企業開展線上預約、預售、預訂等活動。開發以智慧語音導覽、手繪地圖為內容的日照全域旅游智慧語音導覽系統,升級旅游“一卡通”系統,增加線上業務辦理及咨詢服務功能。開啟“云文化”“云旅游”“云課堂”服務,推出“宅家學文化”“非遺云講堂”“導游大講堂”等在線課堂和“足不出戶、漫游日照”線上景區游覽活動,豐富惠民“云服務”新舉措。(責任單位:市文化和旅游局,有關企業)

(三)優品線上促銷行動(活動安排見附件3)

1.實施助力農產品上線活動。一是培育電商示范鎮村。突出日照特色,組織開展“一鄉一品”“一村一業”培育計劃,新打造3個左右電商示范鎮、5個左右電商示范村。二是開展電商精準培訓。全年培訓電商人才突破2000人次。三是舉辦電商促銷活動。以“豐收促銷季”為主題,依托淘寶、拼多多等電商平臺,圍繞櫻桃、藍莓、板栗、綠茶、海蠣子等特色農產品、海產品,開展“藍莓惠購”“櫻桃節助農銷售”系列促銷活動。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市海洋發展局)

2.實施“電商+直播”促銷活動。一是深化與知名電商平臺對接。組織對接京東、拼多多等平臺,開展直播銷售活動。積極打造KOL創業產業園直播基地。加強與抖音、快手等知名平臺網紅主播對接,舉辦“吃海鮮·來嵐山”促銷、搶購和秒殺打折活動。二是加強特色產品直播基地建設。打造嵐山陽光海洋牧場和官草汪最美漁村網紅打卡地。支持閻莊電商小鎮、招賢玫瑰小鎮、巨峰茶鄉小鎮等,打造優質大米、玫瑰花、綠茶等直播基地。三是開展電商帶貨促銷活動。舉辦“有一種味道叫嵐山—線上嗨吃節”“四月煎餅惠”“海岸綠茶文化節”等活動。四是積極培育電商品牌。全年新增電商品牌不少于5個。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市海洋發展局、市文化和旅游局、市大數據發展局)

3.實施電商節慶促銷活動。一是精心組織參加市外知名電商活動。重點組織參加第六屆濟南電子商務產業博覽會暨第三屆泉城電商大會等電商展會,將日照優品推向市外、走向全國。二是精心開展市內電商節慶活動。舉辦嵐山特色產品線上購物節暨京東·嵐山館開館、線上綠茶節、“櫻桃采摘文化節”“漁民節”“海上采摘節”等活動,實行政府直播代言,加強與直播平臺合作,邀請網紅直播推介帶貨。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市海洋發展局)

4.實施商超線上促銷活動。支持大潤發、凌云集團、日百集團等商貿企業,開發APP或購物小程序,搭建線上銷售直通車,推動居家消費。舉辦“家電紅四月”“春游好時光微信支付滿減”和“新世紀小愛優選拼團秒殺”等大型促銷活動。(責任單位:市商務局)

(四)住宿餐飲消費惠民行動(活動安排見附件4)

1.開展“文明餐桌”創建活動。實施“六項承諾”制度,組織開展文明餐桌示范點創建,增設文明用餐宣傳提示,引導群眾摒棄“愛面子、講排場、比闊氣”等消費陋習,主動提醒顧客不酒后駕車。堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場貿易,嚴格禁止加工、售賣野生動物等違法行為,引導市民在野味面前不動心、管住手、閉住口。(責任單位:市市場監管局、市商務局)

2.舉辦特色餐飲推廣活動。聯合市餐飲協會、餐飲企業等開展“暖客行動”。舉辦啤酒美食節、海鮮節等美食推廣活動。支持餐飲企業利用新媒體開展營銷,培育一批網紅店、網紅菜。(責任單位:市商務局、市市場監管局)

3.開展線上平臺助力活動。聯合美團點評集團,開展“春暖港城·安心消費”主題活動,線下舉辦啟動儀式,線上開展發放代金券、超低折扣、限時秒殺、幸運轉盤抽獎、紅包雨等活動。依托美團、餓了么平臺,開展“尋家味·日照家鄉菜”、優質外賣配餐網絡征集評選活動。聯合美團研究院開展線上公益培訓,指導企業利用互聯網平臺多元化發展。(責任單位:市商務局、市市場監管局)

4.鼓勵住宿企業拓寬營銷方式。鼓勵賓館、酒店推出特色主題產品,銷售衍生品,吸引消費者入住。采取特價房、親子房等促銷措施,開展產品預售,延長“會籍”時間,留住消費者。打造海景房、山景房等民宿類型,推動旅游民宿向休閑體驗和康養度假等功能延伸。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局)

(五)體育健康消費惠民行動(活動安排見附件5)

為市民提供總價值1.13億元的體育優惠券、體驗卡、賽事門票等,推動全民健身和觀賽消費,讓市民走出家門,運動起來。

1.開展“你健身、我請客”活動。5月份為日照市全民健身月,中大體育、好健客、翊凡體育、金仕堡、大象健身、東港區全民健身中心、美時美刻等30余家企業、俱樂部開展“人民的生命你們守護,你們的健康我們呵護”活動,為參與抗疫的一線工作人員提供健身器材、優惠券、免費培訓課程等健康大禮包。同時向市民發放健身體驗券、優惠券及代金券等。8月8日全民健身日當天全市所有公共體育健身設施免費向公眾開放。(責任單位:市體育局,有關企業)

2.開展“你參與、我培訓”活動。鼓勵培訓機構開發培訓體驗課程,聯合安泰網球公園、李寧羽毛球館、日出東方運動俱樂部、日照游泳中心等俱樂部發放場地體驗券、課程體驗券,鼓勵引導市民參與課程學習,培養參與者興趣,進而由“參與者”轉變為“消費者”。聯合市舞龍舞獅協會、市跆拳道協會,為市民提供專業運動項目技術指導。(責任單位:市體育局,行業協會、有關企業)

3.開展“你運動、我評定”活動。與中加國際健康管理中心合作,推出“運動健身+健康評估”打折活動,向全市市民提供運動周體驗券10000張以及1000張6折運動年卡,為購買年卡的市民免費提供一次健康評估。(責任單位:市體育局、市衛生健康委,有關企業)

4.開展“你觀賽、我買單”活動。組織中國女子排球超級聯賽、安泰網球系列賽事、中國(日照)大青山國際太極拳大賽、中國(日照)國民休閑水上運動會、中國體操節等高規格賽事活動,向市民免費發放一些觀賽門票,引導市民到景區消費,延長產業鏈條。(責任單位:市體育局、市文化和旅游局,有關企業)

5.開展“你參賽、我服務”活動。組織舉辦運動競技、全民健身系列賽事活動。擬舉辦一根魚竿釣天下—2020總裁綠道中國企業家首屆休閑海釣大賽、2020日照國際馬拉松、“一帶一路”國際攀巖大師賽(五蓮黑虎山站)、2020日照“深潛艇進”世界名校賽艇邀請賽、第一屆科技體育節系列活動等賽事活動,繼續舉辦“RZBL3V3”籃球賽、熒光夜跑等夜間競賽和健身項目,鼓勵市民游客觀賽、參賽,形成“處處都是運動場、人人都是運動員、家家都有拉拉隊”的良好氛圍。(責任單位:市體育局、市文化和旅游局,有關企業)

(六)促進夜間消費行動(活動安排見附件6)

1.開展“夜購”時尚消費活動。鼓勵華潤萬象匯、銀座商城、日百新瑪特、日照萬達廣場等大型購物中心,結合“6.18”“雙11”以及周末、五一、中秋、國慶等節點,延長營業時間,引進特色文化或流量IP營銷展覽活動,增設夜間文化演出、非遺產品展賣、文創零售等體驗場景。引導大潤發、凌云、利群等大型商場舉辦夜間嘉年華、支付滿減系列促銷活動。在符合環保、市容、安全等相關規定且不擾民前提下,放寬部分公共區域夜間擺賣管制,屬地政府可劃定特定范圍,引導各類經營者規范擺賣,發展夜市等業態。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市城市管理局)

2.開展“夜游”主題觀光活動。舉辦第四屆日照文化和旅游惠民消費季,發放夜間經濟消費券。以“陽光海岸帶”為重點,在燈塔、萬平口、日照海洋公園、東夷小鎮、日照海濱國家森林公園等景區,策劃推出東夷光影秀、景區燈光秀、“童趣”主題仲夏之夢親子音樂節等多種形式的夜游主題活動。在白鷺灣藝游小鎮、云過山丘、嗡嗡樂園等景區舉辦星空露營節、美食節、燈光秀等特色活動。增加旅游旺季出入“陽光海岸”景區公交線路、頻次,新開通2條夜間公交線路,延長公交線路運營時間,將6條線路末班發車時間延后2個小時以上。(責任單位:市文化和旅游局、市商務局、市市場監管局、市交通運輸局,有關企業)

3.開展“夜娛”文化體驗活動。組織舉辦2020年日照文化旅游生活節、“我為日照非遺設計”“夏日相約”公益電影放映季等活動,組織“省、市、縣三級聯合購買文化惠民演出”,引進高水平音樂會、歌劇、兒童劇等精品演出。日照市圖書館開放時間延長至22:00(除周一閉館日外),鼓勵城市書房延長夜間營業時間,開展“夜讀日照”“名家講壇”等全民閱讀活動。根據市場需求,適當增加“日出東方”海之秀等夜間演出,打造室外旅游演藝項目《日出先照》。(責任單位:市文化和旅游局、市教育局)

4.開展“夜食”特色餐飲活動。開展餐飲酒店讓利優惠活動,推出滿額減價、特價菜優惠等不同形式的美食優惠促銷活動。改造提升東夷小鎮省級步行街試點街區,在日照海濱國家森林公園、山海天陽光海岸、劉家灣趕海園、多島海等沿海景區,以及“海上牧歌”“陽光1號”等海上平臺推出海鮮大排檔。在東夷小鎮、大泉溝等黃金地段,舉辦啤酒美食節、小吃節、海鮮節等活動。(責任單位:市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市城市管理局)

5.開展“夜練”健身康體活動。組織熒光夜跑、夜間騎行、廣場舞等群眾體育活動,舉辦2020年RZBL3V3籃球聯賽、安泰網球系列賽事、第一屆科技體育節系列活動,舉辦夜間輪滑、平衡車、電子競技等賽事活動。發展觀賽型體育活動,圍繞女排超級聯賽、中國(日照)國民休閑水上運動會、中國(日照)大青山第八屆國際太極拳大賽、中國體操節等品牌賽事,豐富夜間配套賽事活動。在城區廣場組織開展武術、舞獅、陀螺、踢毽子等展演性、參與性傳統體育活動。(責任單位:市體育局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市公安局、市城市管理局,有關企業)

(七)工會消費助力行動(活動安排見附件7)

1.倡議機關事業單位黨員和工會會員帶頭消費。向黨政機關、事業單位黨員和工會會員下發倡議書,通過新聞媒體廣泛宣傳,號召全市各級黨政機關、事業單位黨員和工會會員帶頭消費。(責任單位:市委市直機關工委、市總工會,各有關部門、單位)

2.組織工會五一福利大派送。組織發動各基層工會,給本單位齊魯工惠·日照職工E家APP認證會員派送五一福利大禮包,所需經費從本單位工會節日福利費中列支。五一福利通過齊魯工惠·日照職工E家APP“活動”模塊發放,全市不少于10萬個,每個價值不低于100元,原則上采購我市扶貧地區、包扶村和困難戶、困難企業的本地產品。(責任單位:市總工會、市財政局,各基層工會)

3.動員基層工會適時組織春游秋游活動。4月,通過線上線下結合方式,組織“向春而行”職工春游活動;10月,舉辦“走進大自然”職工秋游活動。(責任單位:市總工會,各基層工會)

4.通過日照職工E家APP發放普惠消費券。聯合石化企業、餐飲企業、家電賣場、各類商超、健身場所、蛋糕商家、旅游景點,通過齊魯工惠·日照職工E家APP平臺,全年發放100萬張商家優惠消費券。(責任單位:市總工會、市商務局、市文化和旅游局、市體育局,有關企業)

5.組織一線防疫醫務人員和勞模療休養。適時推出1000名一線防疫醫務工作人員、一線職工和勞動模范(工匠)療休養活動;有條件的企業可自行組織勞動模范和一線職工療休養活動。(責任單位:市總工會、市衛生健康委,有關企業)

6.舉辦第二屆日照市職工美好生活節。10月,舉行“職工美好生活節”啟動儀式,發放10萬張商家優惠消費券,重點開展職工健康節、職工文娛節、職工樂游節、職工惠購節和工友圈“曬美好生活”五大系列活動。(責任單位:市總工會、市商務局、市文化和旅游局、市體育局,有關企業)

(八)放心消費保障行動(活動安排見附件8)

1.開展放心消費示范創建活動。堅持消費環境舒心、消費質量放心、消費價格誠心、消費服務貼心、消費維權省心“五心”標準,圍繞商品消費和服務消費等重點領域,引導各大商圈、商場、市場、金融、景區、汽修、教育培訓和食品藥品等經營者,積極創建“放心消費、誠信日照”品牌。指導經營者嚴格按照創建標準建立健全管理制度,規范經營行為,提升管理和服務、維權水平。嚴格落實經營者產品和服務標準公開承諾、經營者首問、質量“三包”、缺陷產品召回、網購7日無理由退貨等制度,逐步推進線下無理由退貨,不斷提高商品質量和服務水平。(責任單位:市消費者權益保護工作聯席會議成員單位)

2.開展明碼標價專項整治行動。以明碼標價和不正當價格競爭行為為重點,加強價格監督檢查,落實明碼標價和收費公示制度,著力推進“明碼實價”。重點整治未明碼標價、未按規定的內容和方式明碼標價、在標價之外加價出售商品或提供服務等六類違法行為。堅持規范與查處并舉,加大指導與整頓力度,督促經營者自查自糾,強化價格自律,嚴厲打擊各類價格違法行為。(責任單位:市市場監管局)

3.開展“清潔廚房”行動。督促餐飲單位落實《山東省清潔廚房行動實施方案(2018—2020)》規定的“清潔廚房”5個方面20項標準。組織“4D”或“6T”先進管理法培訓,引導餐飲單位實施“明廚亮灶”。推行餐飲服務“色標管理”。落實集中消毒餐飲具的索證索票管理制度,加強自消毒餐飲具清洗、消毒、保潔管理。(責任單位:市市場監管局)

4.開展食品快檢進集市活動。采用“食品快檢+”工作機制,集現場宣傳、現場快檢抽樣、群眾免費送樣、現場檢測、現場公布結果、現場執法檢查“六位一體”,有效降低食品安全風險系數。(責任單位:市市場監管局)

5.開展旅游市場專項整治行動。以專業旅游用品市場、餐飲單位、特色超市、游樂場所等為重點,強化商品服務質量、食品安全和價格監督檢查等工作,規范旅游市場秩序。(責任單位:市文化和旅游局、市公安局、市市場監管局)

6.落實輕微違法違規行為免罰制度。根據《日照市市場監管領域輕微違法違規行為免罰清單》,落實輕微違法違規行為免罰措施,實施41條免罰清單,對10類首次違法且沒有造成危害后果、31類經責令限期改正的輕微違法違規行為,實施包容審慎、免于行政處罰,進一步優化法治化營商環境,激發市場主體活力。(責任單位:市市場監管局)

7.實施嚴重違法行為從重處罰清單制度。對藥品、醫療器械、化妝品、食品、特種設備和重點工業產品等嚴重危害人民群眾人身健康、生命財產安全和公共安全等觸及安全底線、嚴重危害市場公平競爭秩序的違法行為,依法從重處罰,營造公平有序的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。(責任單位:市市場監管局)

8.建立投訴舉報快速回應機制。實行投訴舉報首接負責制,依托12345政務熱線、全國12315平臺,暢通消費者訴求渠道。加強消費維權網絡建設,在主要商圈和商超建立綠色維權通道。抓好“放心消費誠信日照”平臺推廣應用,實現消費糾紛在線和解,推動消費維權便利化。建立舉報快速處理機制,對重大、緊急舉報,在24小時內進行核查,對經核查符合立案條件的及時立案;適用簡易程序的案件,在48小時內辦理;適用一般程序的案件,壓縮時限快處快結。(責任單位:市市場監管局)

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